非战争期间，军队之中要提升一个人，需要经过兵部的同意，要有说得过去的理由，并没有私自提拔的通道。

所谓的“将在外，君命有所不受”，指的是战争状态中，并不是和平年代。

战争状态，事急从权，所以主将有根据战争情况火线提拔下属的权力。

和平年代，就需要按照制度来，立下多少功劳，提升多大的等级，这都有着明文规定。

想要在里面动手脚，也只能是冒领别人的功劳。

方浩现在立下的功劳，还不足以让他得到职位的提升。

哪怕现在穆虎的部下出了一个指挥的缺，也有一大批在几年前的战争中得到品阶提升的队正等着坐这个位置，还得优先按照品阶高的来，基本上没方浩什么戏。

几年前的战争，实在是有太多的人捞到了足够的功劳，朝廷却没有那么多职位给他们，只能给予他们官品，然后等到出缺的时候，按照官品的高低来轮流上。

同样官品的，又按照具体功劳的大小来排序。

你可以在功劳上面做手脚，但是不可以在提拔顺序上面做手脚。

这就是制度。

穆虎虽然是这个卫的主将，但是也必须得遵从这个制度，便是比他更大的卢伦英甚至再上一阶的朔州节度使，都得要遵从这个制度。

要不然，那些心怀怨望得不到提拔的人会闹出什么事来，谁都说不准。

不过他要刻意培养方浩的话，有的是方法给他立下功劳。

只要功劳足够，品阶提升，治下有了空缺，就可以以第一顺位的条件来将他提升上去。

当然，现在他也只是比较欣赏方浩，把他列入到了值得培养的那一类人里面，并没有特别培养方浩的想法。