颜楚杰放下手头的文件，抬起头来望向陈平辽道：“向北拓殖，是既定国策之一，但从目前的进展来看，只能说明北方大区执行不力，你们有什么说法吗？”

陈平辽应道：“向北拓殖花费巨大却收效甚小，目前仅能维持少量军屯，每年花在这上边的钱和物资却比投入北方舰队的资源还要多，所以家父和管委会认为，还是要先着重于渤海地区的发展，向北拓殖的事情不必太过急切。”

陈平辽直接明说这是陈一鑫和北方大区管委会的决定，颜楚杰倒是不好立刻驳斥他。毕竟陈一鑫现在也是执委会的成员了，双方是平级关系，颜楚杰也得给他三分面子。

颜楚杰道：“即便如此，也要想办法发动民意，鼓励移民，不可敷衍了事！”

陈平辽解释道：“北方大区议事会上一次的会议决议，是建议管委会暂停向北拓殖的步伐，因为大多数人都希望能把资源投入到环渤海湾地区，这样在短时间内就能收到很好的回报。”

地方议事会的主要成员都是当地的士绅阶级，也是民间话语权最大的一批人。这些人自然看得明白，开发地广人稀的极北之地并不是什么划算的买卖，他们更为看重的是可预期的投资回报，而不是什么几十几百年后的局面。

颜楚杰闻言不禁又叹了一口气，他其实也明白，以现今的生产力水平，要拓殖北方困难重重且见效缓慢。但这些事若不在老一代人掌权的时候推进实施，只怕后续更没人愿意去做了。

陈平辽继续说道：“家父有云，只要我国国力足够强盛，那么北方疆域是立刻拿到手，还是五十年，一百年后再出手去拿，其实差别不大。因为那些苦寒之地，就算暂时落在别人手上，也无力进行大规模的开发建设。我国目前做不到的事，这世间也不会再有其他国家能做到，所以不用急着去抢占那些无主之地。”

“现今在极北之地屯垦耗时耗力，回报极低，反倒会延缓北方大区的正常发展。不如等到有能力开采利用当地资源的时候，再行建设之事，则可事半功倍。”

“我们如今可选的最佳方式，是先派出探索队去勘探地形，绘制地图，埋设界碑，将所有的无主之地统统划入版图。至于后世可能会与其他国家发生的地界纷争，那就以文件为凭，以武力为据，哪怕到时候没有汉人在当地定居，也一样可以掌控主权。”